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公告澄而不清 河北建设还有哪些“暗疾”没说

来源:中国证券网作者:佚名 时间:2019-11-28 15:55:29 浏览量:0

  针对上证报11月26日刊发的《项目烂尾决策反复 河北建设PPP业务虚实几何?》一文,尽管河北建设当日午间发布公告予以澄清,但仔细翻看河北建设该则澄清公告,其非但未能解释上证报提出的诸多疑问,反倒带来了更多疑点。

  其一,针对上证报提及河北建设在海阳、砀山、揭阳三个PPP项目停滞,公司在澄清公告中予以承认。那么,在记者揭露事件之前,公司为何不主动披露相关项目进展,给广大股东以充分的知情权来进行投资决策?

  其二,根据公司回应,记者文中列举的三个PPP项目无一例外全部处于停滞状态,那么河北建设近年来从事的PPP项目中,是否还存在其他停滞的项目?

  其三,河北建设将相关PPP项目停滞归结到政策、环评及土地等原因,那么作为专业工程企业的河北建设,为何不在项目招投标前就充分预估、考虑相关风险,进而避免烂尾、“双输”情形的产生?面对项目接连停摆的窘境,未来潜在合作方又如何相信公司的专业能力?

  其四,在多个项目“烂尾”的背景下,河北建设未来拟将A股IPO的部分募资再次投向PPP项目,监管层和投资者或许首先想到的是:这对河北建设而言,究竟是机遇还是风险?

  PPP项目停滞为何不公告?

  根据河北建设11月26日发布的澄清公告,山东省烟台市海阳市汽车产业创新园配套基础设施建设PPP项目(一期)工程(下称“海阳创新园配套PPP项目(一期)”)等三个PPP项目,已经先后停滞。

  这印证了上证报此前的调查结论。11月6日,记者几经辗转来到海阳市汽车产业创新园(下称“产业创新园”)发现,园区入口处2个岗亭门窗紧闭,推开房门可见内部桌子上布满厚厚的灰尘,能感觉到此地已很久无人值守。向产业创新园内部望去,大片的空地荒草丛生,荒草的高度已能到记者的膝盖位置。

  河北建设此前在港股招股书中介绍,公司在2017年4月与当地政府订立合同,海阳创新园配套PPP项目(一期)计划或实际开工时间为2017年10月,计划竣工时间为2020年3月。

  河北建设在澄清公告还承认,同样处于停滞状态的PPP项目,另包括记者文中提及的安徽省砀山县通航产业园基础设施建设工程(下称“砀山通航产业园基建工程”)、广东省揭阳市中德金属生态城至揭阳潮汕国际机场大道(中德大道二期)工程(下称“中德大道二期”)。

  事实上,上述三个PPP项目停滞时间都不算短。其中,海阳创新园配套PPP项目(一期)至少从2018年开始,就陷入了停滞状态。

  那么外界不禁疑惑,河北建设为何在此前迟迟不披露项目进展,直到上证报报道后才被动托出实情?是担忧负面消息影响股价,还是怕影响A股IPO大计?

  海阳项目停滞真因为何?

  在澄清公告中明确相关PPP项目停滞的同时,河北建设直指海阳创新园配套PPP项目(一期)停滞,主要是基于政策等原因。

  “在实施过程中,因国家政策法律变更等不可抗力原因,造成项目无法顺利推进。”河北建设称,海阳创新园配套PPP项目(一期)经双方友好协商,一致决定提前终止。

  不过,上证报调查发现的情况,却与其陈述情况不同。此前包括项目当地政府、村民、企业等多位采访对象均向上证报表示,海阳创新园配套PPP项目(一期)的停滞,是河北建设融资出现问题。

  如在11月6日,海阳市投资促进局工作人员说:“它们(指河北建设)因为自己的资金链出现问题,就给停下来了,一直没有继续建设。”

  回看河北建设的财务状况确实堪忧。截至2019年6月30日,通过计算河北建设未经审核的财务数据,公司期末资产负债率已超过90%;在2019年上半年,公司经营、投资活动的现金流量净额,分别约为-16.91亿元、-5.93亿元。

  此外,针对该项目将如何处置,河北建设、海阳市投资促进局同样给出了两种说法。

  河北建设公告称,双方已经就终止该项目事项,成立了专项协调小组进行协商。而在11月6日,海阳市投资促进局工作人员告诉上证报,产业创新园对海阳市非常重要,海阳市政府为此专门成立了一个部门来负责该项目,但现在该部门已处于无事可干的状态。

  面对双方大相径庭的表态,外界不禁疑惑:海阳创新园配套PPP项目(一期)停滞的幕后原因到底是什么?未来,河北建设其他的PPP项目中,会否仍会有因政策、环评及土地等原因,而被迫停滞的可能?

  疑团越滚越大

  除“甩锅”海阳创新园配套PPP项目(一期)项目外,河北建设将其他两个项目停滞,也归结为客观原因。

  河北建设称,公司已经中标砀山通航产业园基建工程、中德大道二期,“由于环评及土地等问题,未能实施,处于暂停状态。”

  海阳项目提前终止,砀山、揭阳项目暂停,仅是记者调查的三个PPP项目均已全部停摆,这显然不能以“个案”来解释,同时也让人对河北建设在PPP业务上的专业能力产生怀疑。

  PPP模式(政府和社会资本合作),即政府和社会资本合作,共同提供基础设施及公共服务。社会资本负责承担设计、建设、运营、维护基础设施等工作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理的投资回报;而政府部门,主要制定公共物品的价格和质量监管。

  目前,河北建设尚有多个PPP项目未披露具体进展。港股招股书介绍,截至2017年6月30日,河北建设参与的PPP项目,包括海阳创新园配套PPP项目(一期)在内有10个,总金额约为84.79亿元。

  有意思的是,河北建设在澄清公告中称,公司PPP类项目总体运行平稳,工程进展顺利,具有良性发展趋势。但面对公司目前至少已有三个项目停滞的现状,公司的表述略显苍白。

  此外,河北建设在澄清公告中还称,此前变更港股IPO 募资投向(削减PPP项目投资),是基于公司对当时PPP项目实际情况的研判,以及公司当时一般业务和运营的实际需要,为提高募集资金的使用效率及灵活度。而计划A股IPO部分募资拟投向PPP项目,是基于当下商业环境变化及公司新增PPP项目储备的实际需要确定。

  然而,从确定变更募资到提议A股IPO,实际仅间隔两个月时间,为何短短两个月时间公司投资决策变化如此之大,其背后有何难言之隐?是否存在当时急于动用港股募资“救急”而硬编的理由?

  一份澄清公告,如今反倒让河北建设更加难以捉摸,引发的疑团也越滚越大。公司当日股价大跌5.4%,报收于每股5.26港元。

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