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“4+4+N”打造社区治理新范本

来源:江苏民政网作者:佚名 时间:2019-12-02 19:29:08 浏览量:0

江苏省扬州市广陵区以被确定为第一批全省现代社区治理创新实验区为契机,秉持“自治、互助、共建、分享”的理念,紧跟发展步伐、紧扣问题导向、紧盯居民需求,按照“4+4+N”的治理模式,全面推进社区治理创新工作。

重点关注“四大领域”

深刻把握治理核心

广陵区在探索社区治理精细化过程中,形成了以基层党组织为引领、社区自治组织为载体、多元主体参与协作的社区治理新模式。该区坚持把社区党建作为社区治理的一条主线,成立了14个社区党委、41个社区党总支,建立了212个网格支部。以“党建杠杆”激发社区活力,涌现出文昌商圈党建、党员义工等一批社区党建的特色亮点。广陵区共培育志愿服务类、协商自治类、社会工作类等社区自治组织439家,拓宽居民参与社区事务的渠道和载体。同时,该区推进全科社工服务,下发《全科社工标准化手册》,推行上门办理、预约办理、自助办理、委托代办等服务,落实“错时工作、一次告知、限时办结”等制度。落地“全要素”网格治理,推广“3456工作法”强化社区网格化治理,建立健全社区网格发现问题的处置机制,有效解决矛盾问题和群众诉求。坚持以基层协商民主为重点,下发《关于完善社区民情恳谈会、事务协调会、工作听证会和民主评议会等四个会议制度的指导意见》《关于全面推进村民监督委员会建设的意见》等文件,着力优化基层协商民主的主体、内容、形式和程序。

在《广陵区城乡社区治理行动计划(2017-2020年)》中,将服务好“一老一小”作为社区服务的重点,以建设“两园、两场、两店”为目标,着力打造颐养社区、优教社区。以社区服务用房为例,广陵区先后对龙头关、古运、鼎园等35个社区服务用房进行升级改造,玺园、渡江等社区还新建了800平方米左右的24小时城市书房,满足了居民的精神文化需要。新建的沙联邻里中心作为一个集社区用房、社区医疗、农贸市场等多功能于一体的综合邻里中心,给附近小区居民带来极大便利。

广陵区坚持城乡社区治理一起研究、一起部署、一起落实,先后确定育新、田庄等8个村作为区级创新农村基层社会治理与服务试点,促进城乡社区治理协调发展。围绕推进“放管服”的改革要求,推动《社区工作准入制度》《政府购买服务目录》等制度的落实,着力打造“扁平化”的社区治理模式。积极引导社会组织和社会力量承接社区服务项目,确保社区将主要精力放在居民服务上。

创新建立“四个载体”

着力完善治理体系

为促进治理主体多元化,该区创新“社区治理委员会”,制定下发《关于推进社区治理委员会建设的指导意见》,吸纳业主委员会、驻地单位、社会组织代表、居民代表等各类利益主体参与到社区治理中,构建社区治理联席会议等机制,通过理性协商、平等包容、互助共赢,激发各类利益主体参与共治。

如何使治理内容民主化?广陵区构筑了集“民情采集、民意凝练、民生恳谈”等功能于一体的“民情工作站”治理模式。这一模式协商在前,决策在后,居民的真实意见得到尊重与转化,不仅拉近了社区和居民间的距离,还让社区服务更加精细化。

同时,该区推行“提议、合议、群议、决议、评议”的社区协商民主“五议工作法”,使治理方式程序化。挖掘居民参与社会治理的内生动力,确保社区民主决策程序完整、操作规范,实现各类主体的积极参与,激发居民参与热情,真正做到“居民的事居民议,大家的事大家办”。

在治理体系现代化方面,该区也进行了有益的尝试。依托网格化社会治理智能应用平台,整合人口、民政、劳动保障等七大业务系统数据,实现数据共享,打造“智慧型社区”。专职网格员全部配备“全要素网格通”,及时通过APP采集信息、报告情况、处置评价,为群众提供移动式、一站式服务。

着力推进“N项探索”

不断提升治理能力

广陵区探索推动社区工作者职业化发展体系,实行“区招、街聘、居用” 方式,参照事业单位招聘标准,严把社区工作者准入门槛,不断提升社区工作者的专业化水平。鼓励社区工作者参加社工师考试,目前,社工师持证比例达59%。整合辖区内专业社工机构与社会组织,成立5000平方米的区级联众社会工作创享中心,吸引九如城养老服务中心、德颐善工作室、现代交流中心等30余家类型不同、服务广泛的知名社工机构入驻。

在全市开办首家区级社会组织党群服务中心,有效将社会组织从业人员紧密团结在党的周围,党群携手、跨界联动,共同开展社区志愿服务和专业服务。目前,全区每万人拥有社会组织16个,城乡社区服务类社会组织达439家,占社会组织总数64%。

以市、区两级“公益洽谈会”为契机,通过招标的形式向上争取公益创投项目,仅2018年,就争取项目资金300万元,实现了公益服务与群众需求的精准对接。为推进社区治理现代化,从2018年起,在东关街道推行“街道打包、社区落地”的服务方式,探索创新社区、社会组织、社会工作“三社联动”深度融合。

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